Défis Budgétaires : La Grande Mutation des EEP, un Chantier Stratégique Crucial
| Point Clé | Description |
|---|---|
| Piliers de la réforme | Rationalisation et amélioration de l’efficacité des EEP. |
| Chiffre d’affaires | 332 milliards de dirhams en 2023, prévisions haussières pour 2024. |
| Investissements | 81 milliards de dirhams en 2023, baisse annoncée de 13% en 2024. |
| Objectifs stratégiques | Souveraineté hydrique, alimentaire et énergétique au centre des préoccupations. |
Introduction au secteur des EEP
Composante essentielle du progrès économique et social, le secteur des Établissements et Entreprises Publics (EEP) traverse une phase de restructuration importante. La réforme, considérée comme une priorité nationale, vise à rationaliser le portefeuille public et à optimiser son efficacité économique. À cet égard, le Projet de Loi de Finances 2025 définit les axes stratégiques du gouvernement concernant l’investissement, la transition énergétique et la solidification budgétaire.
Un chantier nécessaire
Le rapport sectoriel relatif à l’EEP, présenté en accompagnement du projet de loi de finances 2025 par le ministère de l’Économie et des Finances, met en avant la nécessité d’une réforme en profondeur de cet acteur majeur de l’investissement et de la mise en œuvre des politiques publiques.
Début des réformes
Annoncée par le Roi Mohammed VI en 2020, cette restructuration vise à rectifier des dysfonctionnements structurels, optimiser la gouvernance et maximiser les ressources financières de l’État.
Un portefeuille public en mutation
Le gouvernement se fixe comme objectif principal la **rationalisation du portefeuille public** et l’amélioration de ses performances. Un programme de restructuration a été engagé, touchant environ 60 EEP. Voici les principales mesures prises :
- Dissolution des entités en déficit chronique.
- Fusions pour créer des synergies sectorielles.
- Établissement d’un cadre réglementaire plus strict.
Le Conseil des Ministres, lors de sa réunion du 1er juin 2024, a approuvé les **orientations stratégiques** de la Politique Actionnariale de l’État, servant de référence pour guider les interventions de l’État en tant qu’actionnaire.
Transparence et reddition de comptes
Cette feuille de route s’inscrit également dans une **démarche de transparence**, visant à garantir un service public de qualité et à réduire la pression sur le budget national.
Analyse des performances financières
Les EEP ont su faire preuve de résilience, établissant en 2023 un chiffre d’affaires de 332 milliards de dirhams, avec une croissance prévu de 4% en 2024.
Des disparités à gérer
Cependant, des inégalités persistent, illustrées par la chute du chiffre d’affaires du Groupe OCP, passé de 114 milliards de dirhams en 2022 à 91 milliards en 2023, entraînant des effets négatifs sur l’ensemble du secteur.
Les investissements, quant à eux, s’élèvent à 81 milliards de dirhams en 2023, soutenus par des entités comme l’ONEE, la CDG et les Régies de Distribution. Toutefois, une **baisse de 13%** est prévue pour 2024, reflet d’un ajustement face aux défis budgétaires.
Priorités de croissance
Dans cette dynamique de modernisation, le PLF 2025 accentue les priorités suivantes :
- Souveraineté en matière hydrique, alimentaire et énergétique.
- Renforcement des mécanismes de protection sociale.
- Amélioration de l’accès aux services de base.
Le gouvernement s’engage aussi à gérer rigoureusement les finances publiques pour maintenir une **soutenabilité budgétaire à long terme**, tout en encourageant les investissements et la création d’emplois.
Réformes pour améliorer la compétitivité
Au-delà des données économiques, la restructuration vise à transformer le secteur en profondeur. Les axes prioritaires incluent :
- Amélioration de la gouvernance.
- Consolidation des entreprises publiques.
- Modernisation des secteurs stratégiques.
Des projets comme la préparation à la **Coupe du Monde 2030** bénéficient déjà d’une participation significative des EEP dans le développement des infrastructures.
Transition énergétique
Un objectif ambitieux est fixé pour atteindre **56% d’énergies renouvelables** dans le mix électrique d’ici 2027, avec des initiatives en cours pour développer l’hydrogène vert.
Défis de gouvernance et financement
La réussite de ces réformes repose sur un **équilibre** entre rationalisation et soutien à l’investissement. L’État prévoit d’augmenter ses contributions financières aux EEP à **19,5 milliards de dirhams en 2025**, représentant une hausse de 26% par rapport à 2024.
Un nouveau Code des bonnes pratiques de gouvernance est en préparation pour aligner les EEP sur les standards internationaux de transparence et d’efficacité.
FAQ
1. Qu’est-ce qu’un EEP ?
C’est un établissement ou une entreprise publique jouant un rôle clé dans l’économie et les politiques publiques.
2. Quels sont les objectifs de la réforme des EEP ?
Améliorer la gouvernance, rationaliser le portefeuille et optimiser les performances.
3. Quel est le montant du chiffre d’affaires des EEP en 2023 ?
Il s’établit à 332 milliards de dirhams.
4. Quels sont les priorités pour 2025 ?
Concentration sur la souveraineté hydrique, alimentaire, énergétique et protection sociale.
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